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關(guān)于發(fā)布《國家環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范管理辦法》的通知 

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　為促進(jìn)環(huán)境保護技術(shù)進(jìn)步，增強環(huán)境管理決策的科學(xué)性，提高環(huán)境保護投資效益，規范環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范等活動(dòng)，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》的有關(guān)規定，我部制定了《國家環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范管理辦法》。現予以發(fā)布，請遵照執行。

　　附件：國家環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范管理辦法

　　二○○九年五月二十五日

主題詞：環(huán)保 技術(shù)評價(jià) 示范辦法 通知

附件：

國家環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范管理辦法

　　第一條 為促進(jìn)環(huán)境保護技術(shù)進(jìn)步，提高環(huán)境管理決策的科學(xué)性和環(huán)境保護投資效益，引導先進(jìn)、成熟的環(huán)境保護技術(shù)應用，建立健全環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范制度，規范環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范等活動(dòng)，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)與示范活動(dòng)的管理。

　　利用中央或地方財政資金補助以及其他列入環(huán)境保護行政主管部門(mén)管理的環(huán)境保護技術(shù)示范項目應當按本辦法進(jìn)行管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境保護技術(shù)是指污染治理、生態(tài)修復、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等污染防治技術(shù)和所依托的產(chǎn)品及裝備，環(huán)境監測技術(shù)和產(chǎn)品。

　　第四條 環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)是指按照規定的程序、方法，對環(huán)境保護技術(shù)的水平、可靠性、環(huán)境和經(jīng)濟效益以及風(fēng)險等所進(jìn)行的評估、驗證、論證、評審等活動(dòng)。

　　第五條 環(huán)境保護技術(shù)示范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)示范》）是指根據環(huán)境保護工作需要，依據《國家先進(jìn)環(huán)境保護技術(shù)示范名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范名錄》），按照規定的程序批準，利用中央或地方財政資金補助或企業(yè)單位自籌資金納入環(huán)境保護行政主管部門(mén)管理，對污染防治新技術(shù)、新工藝，以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝進(jìn)行工程應用示范的活動(dòng)。

　　第六條 國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責全國環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)、技術(shù)示范工作的組織管理、指導、協(xié)調和監督。其主要職責是：

　　（一）建立國家環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)、技術(shù)示范制度，培育適應環(huán)境保護管理要求的環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)、技術(shù)示范機制；

　　（二）發(fā)布國家環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)、技術(shù)示范實(shí)施細則、指南、規范等指導性技術(shù)文件；

　　（三）制訂發(fā)布《國家鼓勵應用的環(huán)境保護技術(shù)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鼓勵目錄》）和《示范名錄》； 

　　（四）負責組織技術(shù)示范項目的篩選、評審，進(jìn)行項目管理等工作； 

　　（五）負責省級以上技術(shù)評價(jià)機構的業(yè)務(wù)委托及指導；

　　（六）組織開(kāi)展環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)、技術(shù)示范相關(guān)的國際合作和交流。

　　第七條 省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本轄區環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)、技術(shù)示范項目的組織、協(xié)調和管理工作，其主要職責是：

　　（一）負責組織申報和初審，并向國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)推薦本地區《鼓勵目錄》、《示范名錄》的依托技術(shù)；

　　（二）負責組織申報、初審、推薦本地區技術(shù)示范項目；

　　（三）負責對國家確定的技術(shù)示范項目的日常監督管理并配合國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)對項目執行情況進(jìn)行跟蹤檢查；

　　（四）負責本地區技術(shù)示范項目的篩選、立項及項目管理與驗收等工作；

　　（五）負責管理本轄區環(huán)境保護技術(shù)的評價(jià)工作。

　　第八條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)在開(kāi)展與環(huán)境保護技術(shù)相關(guān)的管理工作或項目審批時(shí)，應當以環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)的結果作為依據。下列情況應當進(jìn)行技術(shù)評價(jià)：

　　（一）《鼓勵目錄》、《示范名錄》和環(huán)境保護獎勵等依托的技術(shù)；

　　（二）中央或地方財政資金支持的污染防治新技術(shù)、新工藝示范項目的依托技術(shù)；

　　（三）中央或地方財政資金支持的各類(lèi)環(huán)境保護規劃實(shí)施及重點(diǎn)流域、區域環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)節能減排和污染治理工程等需要進(jìn)行評價(jià)的依托技術(shù)；

　　（四）制訂各類(lèi)污染防治技術(shù)政策、指南、導則、規范等為環(huán)境管理服務(wù)的環(huán)境保護技術(shù)指導類(lèi)文件依托的主要技術(shù)；

　　（五）中央或地方財政資金支持的環(huán)境保護技術(shù)成果轉化立項、貸款、投資過(guò)程中需要進(jìn)行評價(jià)的技術(shù)；

　　（六）利用國家或地方財政資金資助，擬采用的已完成中試或工業(yè)化試驗，具有產(chǎn)業(yè)化前景的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，或擬引進(jìn)的境外環(huán)境保護技術(shù)、產(chǎn)品或裝備；

　　（七）法律、法規要求進(jìn)行評價(jià)的技術(shù)。

　　第九條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據工作需要委托評價(jià)機構或評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )（評價(jià)專(zhuān)家組）進(jìn)行技術(shù)評價(jià)。技術(shù)評價(jià)一般分為單項技術(shù)綜合評價(jià)、新技術(shù)驗證評價(jià)和同類(lèi)技術(shù)篩選評價(jià)三類(lèi)：

　　（一）對單項現有技術(shù)，應當委托評價(jià)機構對其技術(shù)的先進(jìn)性、有效性、可靠性、經(jīng)濟性、應用前景、適用范圍、技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險，以及存在問(wèn)題等進(jìn)行綜合評價(jià)；

　　（二）對已完成中試或工業(yè)化試驗，具有產(chǎn)業(yè)化前景的單項新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品以及利用財政資金從境外引進(jìn)的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，應當委托評價(jià)機構對其技術(shù)經(jīng)濟性能進(jìn)行以試驗驗證為主要內容的驗證評價(jià)；

　　（三）對同一應用領(lǐng)域或同一技術(shù)原理的多種技術(shù)，應當在單項技術(shù)綜合評價(jià)或驗證評價(jià)的基礎上，按應用或技術(shù)領(lǐng)域組織或委托評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )（評價(jià)專(zhuān)家組）對其技術(shù)經(jīng)濟性能進(jìn)行篩選評價(jià)。

　　第十條 環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)應當遵循客觀(guān)、科學(xué)、公正、獨立的原則，采取技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境效益相結合，定量與定性相結合，專(zhuān)業(yè)評價(jià)人員與技術(shù)專(zhuān)家評價(jià)相結合的方式進(jìn)行。

　　第十一條 技術(shù)持有方（技術(shù)依托單位）應當按照評價(jià)實(shí)施細則、指南、規范等技術(shù)文件的要求，提供真實(shí)、完整、詳實(shí)的技術(shù)資料，以及經(jīng)省級以上的環(huán)境監測機構出具的監測報告和經(jīng)省級以上環(huán)境監測機構或檢測機構出具的技術(shù)性能驗證檢測報告。

　　第十二條 評價(jià)機構或評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )（評價(jià)專(zhuān)家組）在接受評價(jià)委托后，應當根據評價(jià)指南、規范等技術(shù)文件及委托要求，獨立開(kāi)展評價(jià)工作。評價(jià)工作完成后，應當向下達委托任務(wù)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交技術(shù)評價(jià)報告。

　　對同類(lèi)技術(shù)篩選評價(jià)，其評價(jià)結果通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì )（評價(jià)專(zhuān)家組）會(huì )議或通訊方式產(chǎn)生。

　　第十三條 評價(jià)機構或評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )（評價(jià)專(zhuān)家組）應當對評價(jià)結果、結論和評價(jià)報告的科學(xué)性、客觀(guān)性、真實(shí)性負責。

　　第十四條 評價(jià)結論應當明確被評價(jià)技術(shù)的可行性、適用范圍、適用條件，可達到的環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟指標，以及存在的技術(shù)風(fēng)險，不得濫用“國內先進(jìn)”、“國內首創(chuàng )”、“國際領(lǐng)先”、“國際先進(jìn)”、“填補空白”等抽象用語(yǔ)。

　　第十五條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)可在不涉及商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權和國家安全的前提下，將環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)結果向社會(huì )公布。

　　環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)結果可作為環(huán)保科技成果登記、統計、獎勵等的依據。

　　第十六條 由環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織或委托進(jìn)行的技術(shù)評價(jià)工作，其評價(jià)經(jīng)費應當列入同級財政預算，由組織、委托評價(jià)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)支付。

　　第十七條 環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)實(shí)施細則、指南、規范等技術(shù)文件由國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)另行制定。

　　第十八條 國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據環(huán)境管理決策的需要和環(huán)境保護技術(shù)發(fā)展的情況，在技術(shù)評價(jià)的基礎上，制定發(fā)布《鼓勵目錄》和《示范名錄》，并以上述兩個(gè)目錄為基礎，組織開(kāi)展技術(shù)示范工作，公布年度技術(shù)示范項目。

　　（一）《鼓勵目錄》所列技術(shù)為經(jīng)工程實(shí)踐證明，技術(shù)成熟、污染防治效果穩定可靠、經(jīng)濟合理的各類(lèi)環(huán)境保護技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。《鼓勵目錄》主要用以指導各級環(huán)境保護部門(mén)和污染防治用戶(hù)優(yōu)先選用成熟可靠的技術(shù)；

　　（二）《示范名錄》所列技術(shù)為技術(shù)工藝方法具有一定創(chuàng )新性，主要技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境指標具有先進(jìn)性，并已基本達到實(shí)際工程應用水平的技術(shù)。主要包括：污染防治新技術(shù)、新工藝的工程化示范，已有技術(shù)擴大規模、應用領(lǐng)域示范，引進(jìn)技術(shù)的國產(chǎn)化示范，解決重大環(huán)境問(wèn)題的成套化、集成化的技術(shù)示范等。

　　《示范名錄》主要用以指導各級環(huán)境保護專(zhuān)項資金及其他財政資金中污染防治新工藝、新技術(shù)示范項目的申報和審批，以及企業(yè)自籌資金支持示范項目的技術(shù)選擇。

　　第十九條 《鼓勵目錄》、《示范名錄》按下列程序制定發(fā)布：

　　（一）國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)制訂發(fā)布年度申報、推薦指南，向社會(huì )征集技術(shù)；

　　（二）技術(shù)依托單位按年度申報、推薦指南要求向單位所在地的省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請，提交申報資料；

　　（三）省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對申報資料初審后，提出推薦意見(jiàn)報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)。其中，對申請列入《示范名錄》的技術(shù)，應當委托評價(jià)機構對申報技術(shù)進(jìn)行綜合評價(jià)或驗證評價(jià)，提交技術(shù)評價(jià)報告；

　　（四）國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織（委托）評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )（專(zhuān)家組）對申報技術(shù)進(jìn)行篩選評價(jià)，制定發(fā)布年度《鼓勵目錄》和《示范名錄》。

　　第二十條 國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據環(huán)境保護工作的重點(diǎn)及財力，組織實(shí)施技術(shù)示范工作。

　　第二十一條 申請國家或地方環(huán)境保護專(zhuān)項資金等財政資金支持的污染防治新技術(shù)、新工藝示范項目所依托的技術(shù)應當符合《示范名錄》的規定，項目的申報、推薦和審批，按《排污費資金收繳使用管理辦法》等規定執行。

　　由企業(yè)自籌資金開(kāi)展列入《示范名錄》的技術(shù)示范項目，可自愿申請納入國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)技術(shù)示范項目管理。由技術(shù)依托和項目示范工程建設單位聯(lián)合向省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)初審、推薦，報經(jīng)國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后，列入技術(shù)示范項目管理。

　　第二十二條 在國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)下達示范計劃后的三十個(gè)工作日內，項目建設單位和技術(shù)依托單位應當與國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)或受其委托的機構簽訂《國家環(huán)境保護技術(shù)示范項目任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范任務(wù)書(shū)》）。

　　第二十三條 示范項目所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對技術(shù)示范項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，每年不少于兩次。

　　國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據各地跟蹤檢查情況，對技術(shù)示范項目執行情況進(jìn)行不定期抽查，并將抽查結果書(shū)面通知省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　第二十四條 省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照本辦法第二章綜合評價(jià)的規定和《示范任務(wù)書(shū)》的要求，在技術(shù)示范項目穩定投運后的三個(gè)月內，委托評價(jià)機構對項目執行情況進(jìn)行技術(shù)后評價(jià)，出具后評價(jià)報告。后評價(jià)報告應當作為技術(shù)示范項目驗收的主要依據。

　　第二十五條 省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在示范項目技術(shù)后評價(jià)結束后的二十個(gè)工作日內，將技術(shù)后評價(jià)報告報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　第二十六條 列入國家及省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的技術(shù)示范項目，工程驗收合格并通過(guò)后評價(jià)的，經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)推薦、國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)審核通過(guò)后，可列入《鼓勵目錄》。

　　第二十七條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)在下列工作中應優(yōu)先采用和支持列入《鼓勵目錄》和通過(guò)后評價(jià)的示范技術(shù)：

　　（一）建設項目的環(huán)境管理、污染源限期治理、節能減排等環(huán)境管理活動(dòng)；

　　（二）財政資金補助的污染防治項目。 

　　第二十八條 在環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境工程設計等咨詢(xún)業(yè)務(wù)中，應當優(yōu)先采用列入《鼓勵目錄》和通過(guò)后評價(jià)的示范技術(shù)。

　　第二十九條 省級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當積極發(fā)揮環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )等社會(huì )中介組織在環(huán)境保護技術(shù)推廣應用中的作用，推進(jìn)使用列入《鼓勵目錄》的技術(shù)。

　　第三十條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依據《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》及其他有關(guān)規定，按年度從環(huán)境保護專(zhuān)項資金中安排規定比例資金支持技術(shù)示范工作。

　　第三十一條 環(huán)境保護技術(shù)示范實(shí)施細則由國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)另行制定。

　　第三十二條 根據環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)工作的需要，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可依托省級以上環(huán)境保護科研院所、國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心等現有機構中具備條件的單位開(kāi)展評價(jià)業(yè)務(wù)。

　　評價(jià)機構從事的評價(jià)業(yè)務(wù)不受地區限制。

　　第三十三條 承擔技術(shù)評價(jià)業(yè)務(wù)的機構應當具備下列基本條件：

　　（一）擁有專(zhuān)業(yè)化的評價(jià)隊伍。評價(jià)人員在專(zhuān)業(yè)分布上應與從事的技術(shù)評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應；

　　（二）具備獨立處理分析各類(lèi)評價(jià)信息的能力。其中，承擔新技術(shù)驗證評價(jià)業(yè)務(wù)的機構應擁有相應的實(shí)驗設備、儀器等硬件條件； 

　　（三）設有獨立的技術(shù)評價(jià)部門(mén)；

　　（四）有一定規模的評價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)家支持系統。

　　第三十四條 從事技術(shù)評價(jià)的人員應當具備下列條件：

　　（一）熟悉技術(shù)評價(jià)的基本業(yè)務(wù)，掌握技術(shù)評價(jià)的基本原理、方法和技能；

　　（二）具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，所學(xué)專(zhuān)業(yè)、從事專(zhuān)業(yè)與所評價(jià)專(zhuān)業(yè)一致或接近。從事本專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)工作不少于四年。其中，評價(jià)項目負責人已按國家有關(guān)規定取得注冊環(huán)保工程師執業(yè)資格或環(huán)境影響評價(jià)師職業(yè)資格，或具有本專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)；

　　（三）熟悉相關(guān)經(jīng)濟、環(huán)境保護方面的法律、法規和政策；

　　（四）具有較強的分析與綜合判斷能力；

　　（五）恪守職業(yè)道德。

　　第三十五條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)及開(kāi)展評價(jià)業(yè)務(wù)的機構應當建立評價(jià)專(zhuān)家庫。專(zhuān)家應當包括來(lái)自研究與發(fā)展機構、大學(xué)、企業(yè)等單位的環(huán)境保護技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟專(zhuān)家和管理專(zhuān)家等，并根據技術(shù)發(fā)展和評價(jià)工作的需要及時(shí)更新。

　　在多技術(shù)評價(jià)等工作中，評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )（評價(jià)專(zhuān)家組）應當由同行技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。同一專(zhuān)業(yè)方向專(zhuān)家組成人數一般為5-11人。

　　第三十六條 評價(jià)專(zhuān)家應當具備下列條件：

　　（一）具有較高的專(zhuān)業(yè)知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗、敏銳的洞察力和較強的判斷能力，熟悉被評價(jià)內容及國內外相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展狀況；

　　（二）具有良好的資信和科學(xué)道德，認真嚴謹，秉公辦事，客觀(guān)公正，敢于承擔責任；

　　（三）已按國家有關(guān)規定取得注冊環(huán)保工程師執業(yè)資格或環(huán)境影響評價(jià)師職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及環(huán)境保護技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟分析專(zhuān)家和管理專(zhuān)家等。

　　第三十七條 從事環(huán)境保護技術(shù)評價(jià)、技術(shù)示范的機構和人員、監測和檢測機構和人員，違反本辦法規定，造成結果嚴重失實(shí)的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可視情況責令改正，給予通報批評、終止委托。

　　第三十八條 技術(shù)依托和項目示范工程建設單位在評價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，干擾評價(jià)工作獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展，造成評價(jià)結果嚴重失實(shí)的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以分別情況責令改正，給予通報批評、取消被評價(jià)資格、終止項目合同。

　　第三十九條 與被評價(jià)對象存在利益關(guān)系的評價(jià)機構、評價(jià)人員、評價(jià)專(zhuān)家應當主動(dòng)回避，不得參加與本單位、本人有利益關(guān)系的評價(jià)活動(dòng)。

　　第四十條 省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可依據本辦法，制定本地區技術(shù)示范實(shí)施細則。

　　第四十一條 本辦法由國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。